Von Olivier Bault *
Die Linkskoalition, die in Italien seit September 2019 an der Macht ist, wackelt immer stärker, bis zu dem Punkt, an dem das Überleben der zweiten Conte-Regierung ernsthaft in Frage steht. In der Frage der Reform des Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) ist die Koalition gespalten, ebenso wie in der Frage der Verwaltung des EU-Konjunkturprogramms der nächsten Generation, das auf dem Europäischen Rat am 10. und 11. Dezember beschlossen wurde.
Am 30. November stimmten die neunzehn Finanzminister der Eurozone einer Reform des ESM zu, die seit zwei Jahren diskutiert, aber von Italien blockiert wurde. Der ESM ist der von den betroffenen Regierungen verwaltete Rettungsfonds für die Eurozone. Es handelt sich um einen zwischenstaatlichen Mechanismus, der 2012 durch einen separaten Vertrag eingerichtet wurde, um eine Bankenunion in der Eurozone zu erreichen. Sobald die Reform von den 19 teilnehmenden Ländern ratifiziert ist, kann der ESM dem Einheitlichen Abwicklungsfonds zur Rettung von Banken der Eurozone in Schwierigkeiten zu Hilfe kommen und wird zu einer Art Europäischem Währungsfonds. Im April wurde ein spezieller Fonds für die Gesundheitssysteme von Ländern der Eurogruppe, die sich in Schwierigkeiten befinden, eingerichtet, der jedoch von den üblichen Anforderungen und der Aufsicht ausgenommen sein wird.
In der Regierung von Giuseppe Conte lehnt die 5-Sterne-Bewegung (M5S) dessen Einsatz ebenso ab wie jeden Rückgriff auf den ESM mit dem Argument, dass Italien seine Souveränität verlieren würde und das EU-Konjunkturprogramm bessere Möglichkeiten bietet. Der Next Generation Recovery Plan der EU ist allerdings auch an Bedingungen geknüpft, und die Entscheidungen über die Verwendung der Mittel müssen von der Europäischen Kommission genehmigt werden, aber der M5S ist kein Widerspruch mehr. Im Gegensatz zur M5S ist die sehr europäisch ausgerichtete Demokratische Partei (DP) für die Verwendung der MES-Mittel und deren Reform.
Bei der Abstimmung über die Reform des ESM im italienischen Parlament am Vorabend des europäischen Gipfels am 10. Dezember rief die M5S schließlich dazu auf, dafür zu stimmen, aber 13 ihrer Abgeordneten stimmten dagegen und drei entschieden sich, die Bewegung zu verlassen, um sich der “gemischten” Fraktion anzuschließen, die ebenfalls der Mehrheit angehört, da die PD und die M5S nicht die einzigen sind, die der Regierung Conte eine Mehrheit im Parlament sichern, die 349 von 629 Sitzen in der Abgeordnetenkammer und 173 von 321 im Senat hat. Neben dieser gemischten Gruppe gibt es noch zwei kleine linke Parteien: Liberi e Uguali (deutsch „die Freien und Gleichen”) und Italia Viva (kurz IV; deutsch „Lebendiges Italien“). Die letztgenannte Partei ist das Ergebnis einer Spaltung der PD, die im September 2019 vom ehemaligen Premierminister Matteo Renzi angefacht wurde.
Mit 30 Abgeordneten und 18 Senatoren lehnt Renzi die Regierungsarbeitsgruppe ab, von der seine Partei ausgeschlossen ist und die unter der Leitung von Ministerpräsident Giuseppe Conte mit der Verwaltung der 209 Milliarden Euro aus dem Europäischen Rettungsfonds beauftragt werden soll. Am 9. Dezember warnte Renzi im Senat, der einer der Hauptarchitekten der PD-M5S-Allianz gewesen war, als die Lega im August 2019 vorgezogene Wahlen provozieren wollte, dass er bereit sei, die Regierung in dieser Frage zu Fall zu bringen.
Dieser Artikel erschien zuerst in französischer Sprache bei der Tageszeitung Présent.
